第一章　总　则

　　第一条 为规范水利建设市场经营主体信用信息管理，根据《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见〉的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等有关规定，结合水利行业实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于水利建设市场经营主体信用信息的归集、共享、公示、应用、修复及监督管理。

　　本办法所称水利建设市场经营主体，是指参与水利建设活动以及生产建设项目水土保持活动的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、材料设备供货、信息化系统建设等具有法人资格的单位和相关从业人员。

　　本办法所称信用信息，是指县级以上水行政主管部门和其他国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行法定职责、提供公共服务过程中，产生和获取的用以识别、分析、判断水利建设市场经营主体信用状况的信息。

　　第三条 水利建设市场经营主体信用信息管理遵循依法依规、保护权益、公平公正、审慎适度、协同联动的原则，坚持“谁产生、谁提供、谁负责”“谁使用、谁管理、谁负责”“谁认定、谁修复、谁负责”，保障信用信息全面归集、按需共享、合规使用、高效修复、安全存储，确保信用信息的真实性、准确性、完整性和一致性。

　　第四条 国务院水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督全国水利建设市场经营主体信用信息管理工作。

　　流域管理机构依照法律、法规规定和国务院水行政主管部门授权，负责推进、指导、协调、监督所管辖范围内水利建设市场经营主体信用信息管理工作。

　　县级以上地方水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。

　　第五条 国务院水行政主管部门建立的全国水利建设市场监管平台（以下简称全国水利监管平台）是全国水利建设市场经营主体信用信息归集、共享、公示、应用和修复的统一平台。

　　国务院水行政主管部门推进全国水利监管平台与“信用中国”网站、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等信用平台网站的互联互通和数据共享，实现信用信息管理“一网通办”。全国水利监管平台运行维护单位强化技术支撑，做好全国水利监管平台的运行管理工作以及与相关信用平台网站的系统对接工作，保障信用信息管理流程有序运行。

第二章　信用信息归集与共享

　　第六条 水利建设市场经营主体信用信息纳入范围执行《全国公共信用信息基础目录》。地方水利建设市场经营主体信用信息纳入范围还应执行地方公共信用信息补充目录。

　　除法律、法规或党中央、国务院政策文件另有规定外，县级以上水行政主管部门根据履行职责需要在《全国公共信用信息基础目录》以及地方公共信用信息补充目录所列范围之外采集的信息，不得作为水利建设市场经营主体信用信息使用。

　　第七条 水利建设市场经营主体信用信息分为基础登记信息、行政管理信息、运营信息、社会评价信息和其他信息。

　　基础登记信息包括具有法人资格的单位的主体识别信息、高层管理人员信息等，相关从业人员的身份识别信息、职称和职业信息等。

　　行政管理信息包括行政许可信息、行政处罚信息、行政监督检查信息、行政奖励信息、司法信息、严重失信主体名单信息等，其中行政处罚信息、严重失信主体名单信息等统称失信信息，分为轻微失信信息、一般失信信息、严重失信信息。

　　运营信息包括工程业绩信息、管理体系评定信息、设备设施信息、税务缴纳信息、知识产权信息、资质认定信息等。

　　社会评价信息包括信用评价结果信息等。

　　其他信息包括信用修复信息、信用承诺信息等。

　　第八条 全国水利监管平台按照本办法第七条规定的信用信息分类，通过水利建设市场经营主体填报、部门信息共享等方式，全面归集水利建设市场经营主体信用信息，不得归集涉及国家秘密的信用信息。全国水利监管平台按规定将相关信用信息归集至全国信用信息共享平台。

　　水利建设市场经营主体应在全国水利监管平台依法依规自行填报基础登记信息、运营信息以及行政奖励信息等信用信息，上传相关证明材料，对信用信息以及证明材料的真实性、准确性、完整性、及时性负责；不得填报涉及国家秘密的信用信息，不得上传涉及国家秘密的相关证明材料。国务院水行政主管部门根据工作需要，可组织核查工程业绩信息、行政奖励信息等重要信用信息。

　　省级水行政主管部门、水利建设市场经营主体信用评价机构可按需申请共享全国水利监管平台的信用信息，但需向国务院水行政主管部门提交共享数据安全使用承诺书，且未经国务院水行政主管部门允许，不得私自将共享数据转交第三方或用于其他用途。

　　从全国水利监管平台获取信用信息的省级水行政主管部门、水利建设市场经营主体信用评价机构等单位，应建立信息更新机制，确保其管理的信用平台网站与全国水利监管平台保持一致。信息不一致的，以全国水利监管平台信息为准。

　　第九条 县级以上水行政主管部门和流域管理机构对水利建设市场经营主体作出行政处罚，应自作出相关决定之日起7个工作日内在全国水利监管平台录入相关信息。

　　本办法所称的行政处罚，包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可以及法律、法规规定的其他行政处罚。其中，警告、通报批评和以简易程序作出的罚款行政处罚信息属于轻微失信信息，以普通程序作出的罚款和没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件行政处罚信息属于一般失信信息，吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可行政处罚信息属于严重失信信息。

　　第十条 县级以上水行政主管部门和流域管理机构在行政监督检查等工作中，对水利建设市场经营主体作出约谈、情况通报、建议解除合同等处理的，自作出相关处理之日起7个工作日内在全国水利监管平台录入相关信息。

第三章　信用信息公示

　　第十一条 公示水利建设市场经营主体信用信息，应坚持合法、客观、及时、规范、必要的原则，遵守法律、法规关于国家秘密、商业秘密和个人信息保护的有关规定，并进行必要的技术处理。

　　第十二条 全国水利监管平台对所归集的以下信用信息不予公示：

　　（一）行政监督检查信息。

　　（二）属于轻微失信信息的行政处罚信息。

　　（三）对个人作出的行政处罚信息原则上不予公示。

　　（四）涉及国家秘密或者法律、法规禁止公示的信息，以及公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息。

　　（五）司法裁判及其执行类信息，其他部门认定的失信信息，以及水行政主管部门业务领域之外的信用信息等。

　　除前款规定不予公示的信用信息外，全国水利监管平台对所归集的信用信息及时予以公示，并将相关信用信息通过“信用中国”网站公示或提供公开查询服务。同一行政处罚决定涉及多种处罚类型，且包含前款规定以外的处罚的，予以公示。

　　县级以上水行政主管部门和流域管理机构在登录全国水利监管平台后，可查看第一款规定不予公示的信用信息。水利建设市场经营主体在登录全国水利监管平台后，可查看第一款规定不予公示且与其有关的信用信息。

　　第十三条 水利建设市场经营主体信用信息公示内容参照《全国公共信用信息基础目录》等相关文件，主要包括水利建设市场经营主体名称、相关行为记录、记录产生和提供部门信息、记录状态信息等。

　　行政处罚信息公示内容包括水利建设市场经营主体名称，行政处罚决定书文号，违法行为类型，违法事实，处罚依据，处罚类别，处罚内容，处罚决定日期，公示截止期，处罚机关等。

　　水利建设市场经营主体在登录全国水利监管平台后，可查看全国水利监管平台归集的对其作出的行政处罚决定书以及约谈、情况通报、建议解除合同等行政处理文书。

　　第十四条 除行政处罚信息等之外，水利建设市场经营主体信用信息包含有效期的，公示期为有效期；未包含有效期的，公示期为长期。

　　除属于轻微失信信息的行政处罚信息不予公示外，行政处罚信息公示期自行政处罚决定之日起计算，其中属于一般失信信息的行政处罚信息最短公示期3个月，最长公示期3年；属于严重失信信息的行政处罚信息，以及涉及特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期1年，最长公示期3年。

　　行政处罚信息最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示，最长公示期届满后自动终止公示。

　　法律、法规对违法违规行为规定了附带期限的惩戒措施的，相关信息公示期从其规定。

　　第十五条 水利建设市场经营主体对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，相关信息不停止公示。

　　第十六条 行政处罚决定被依法撤销或变更的，原处罚机关应在7个工作日内在全国水利监管平台录入相关信息。全国水利监管平台应及时撤销或修改相关行政处罚信息，同步推送至“信用中国”网站，并设专栏对行政处罚信息撤销和修改情况在一定期限内予以公示。

　　第十七条 水利建设市场经营主体信用信息在全国水利监管平台终止公示后，转入后台长期保存，确保信息可查、可核、可追溯。

第四章　信用信息应用

　　第十八条 县级以上水行政主管部门和有关单位及社会团体应依据法律、法规或党中央、国务院政策文件，按照守信激励和失信惩戒的原则，建立健全信用奖惩机制，在行政许可、招标投标、政府采购、日常监管、工程担保与保险、政策扶持、表彰评优等工作中，积极应用水利建设市场经营主体信用信息，但不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。

　　第十九条 对于信用状况良好的水利建设市场经营主体，县级以上水行政主管部门可结合实际情况，在法定权限范围内采取以下激励措施：

　　（一）在水利建设领域行政许可等政务服务时，提供优先或加快办理、容缺受理、简化程序等便利措施。

　　（二）在水利建设监督检查时，合理降低检查比例和频次。

　　（三）在实施水利建设领域优惠政策措施时，同等条件下列为优先选择对象。

　　（四）在水利建设领域评先评优时，同等条件下优先考虑。

　　（五）在水利建设项目招标投标、工程发包和市场交易时，鼓励招标人和项目法人在同等条件下优先考虑，给予投标、履约、质量保证金减免、提高工程预付款比例等优惠。

　　（六）法律、法规规定的其他激励措施。

　　第二十条 县级以上水行政主管部门对水利建设市场经营主体实施失信惩戒，必须基于具体的失信行为事实，以法律、法规或党中央、国务院政策文件的明确规定为依据，依照《全国失信惩戒措施基础清单》，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。

　　县级以上地方水行政主管部门对水利建设市场经营主体实施失信惩戒，还应依照地方失信惩戒措施补充清单。

　　第二十一条 对于全国水利监管平台公示的受到行政处罚的水利建设市场经营主体，县级以上水行政主管部门将其列为重点监管对象，加大日常监管力度，适当提高现场检查、抽查比例和频次。

　　第二十二条 全国水利监管平台撤销、终止公示行政处罚信息的，县级以上水行政主管部门对相关水利建设市场经营主体采取的失信惩戒措施即行终止。

　　第二十三条 县级以上水行政主管部门在行政管理、政务服务等工作中，应依法依规建立并应用信用承诺制度，将水利建设市场经营主体的承诺履行情况记入信用信息，作为监督管理的重要依据。

　　对于实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项，水利建设市场经营主体有严重失信信息或者曾经作出过虚假承诺等情形的，在信用信息修复前不适用告知承诺制。

第五章　信用信息修复

　　第二十四条 本办法所称信用信息修复，是指水利建设市场经营主体因失信行为受到一定期限约束，在履行法定义务、纠正失信行为后向处罚机关提出申请，由处罚机关按规定审核同意后，通过采取终止公示行政处罚信息等方式，帮助其解除失信惩戒措施限制、恢复信用的活动。

　　第二十五条 水利建设市场经营主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的水利建设市场经营主体均可按要求申请信用信息修复。

　　各级水行政主管部门、流域管理机构向水利建设市场经营主体送达行政处罚决定书时，可同步送达信用修复告知书，告知其信用信息修复政策，包括行政处罚信息公示平台网站、最短公示期、修复权利、修复条件、修复程序等内容。

　　第二十六条 水利建设市场经营主体申请信用信息修复，应同时满足以下条件：

　　（一）完全履行行政处罚决定书规定的义务，纠正违法行为。

　　（二）除属于轻微失信信息的行政处罚信息不予公示外，行政处罚信息公示期达到本办法第十四条第二款规定的最短公示期，且不存在第四款规定的情形。

　　（三）作出信用承诺，承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任。

　　第二十七条 信用信息修复遵循以下程序：

　　（一）申请。水利建设市场经营主体可登录“信用中国”网站提交信用信息修复申请，上传失信行为已纠正、法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。

　　（二）受理。处罚机关应在收到信用修复申请后5个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合要求的，应予以受理；不予受理的，应告知申请人，并说明理由。

　　（三）审核。处罚机关应自受理之日起20个工作日内完成审核，并将信用修复结果录入全国水利监管平台，由全国水利监管平台同步推送至“信用中国”网站。对于同意修复的，全国水利监管平台及时终止公示行政处罚信息。

第六章　权益保障

　　第二十八条 全国水利监管平台应加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设，保障信息安全。按照保护水利建设市场经营主体权益的要求，明确信息查询使用权限和程序，依据《信息安全等级保护管理办法》做好系统备案和安全保护等级确定，对重要信息加密保护，完善信息查询使用登记和审查制度，防止信息被窃取或泄露。

　　第二十九条 县级以上水行政主管部门应严格按照《全国公共信用信息基础目录》以及地方公共信用信息补充目录收集使用个人信息，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经本人同意，法律、法规另有规定的从其规定。

　　第三十条 水利建设市场经营主体对其行政处罚信息是否公示、公示内容、公示期以及信用修复结果等有异议的，可登录“信用中国”网站提交申诉及相关证明材料。处罚机关应在收到申诉材料后7个工作日内处理完毕，并在全国水利监管平台录入处理结果，由全国水利监管平台同步推送至“信用中国”网站。经核实有误的应及时对相关信用信息予以更正；经核实无误的，应告知当事人并说明理由。

　　水利建设市场经营主体对异议处理结果不认可，或认为处罚机关侵犯其合法权益的，可向处罚机关所在地人民法院提起行政诉讼。

第七章　监督管理

　　第三十一条 县级以上水行政主管部门应加强对水利建设市场经营主体信用信息管理工作的监督检查，对发现的问题督促限期整改，必要时采取约谈、通报等措施；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法作出处理或者向有权机关提出处理建议。

　　第三十二条 任何单位或个人发现全国水利监管平台存在水利建设市场经营主体信用信息弄虚作假等情形的，可向国务院水行政主管部门举报。国务院水行政主管部门组织核查、处理。

　　第三十三条 水利建设市场经营主体在全国水利监管平台填报信用信息时违反信用承诺隐瞒有关情况或提供虚假信息的，记入其信用信息，并予以公示，依据相关法律、法规处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十四条 省级水行政主管部门、信用评价机构未经国务院水行政主管部门允许，私自将共享的全国水利监管平台的信用信息转交第三方或用于其他用途，或者其管理的信用平台、网站不及时更新撤销、修改、修复信息的，国务院水行政主管部门可暂停或者取消向其共享信息。

　　第三十五条 水利建设市场经营主体在申请信用信息修复时存在提供虚假材料、信用承诺严重不实或故意不履行承诺等情形的，由处罚机关按照本办法第九条规定报送相关信息，在全国水利监管平台公示3年并不得提前终止公示，公示期间不得申请信用信息修复；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十六条 县级以上水行政主管部门、全国水利监管平台运行维护单位等相关单位及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未按要求报送、归集、公示水利建设市场经营主体信用信息。

　　（二）虚构、篡改、违规删除水利建设市场经营主体信用信息。

　　（三）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的水利建设市场经营主体信用信息。

　　（四）非法获取、出售水利建设市场经营主体信用信息。

　　（五）未依法履行异议信息处理、信用修复职责。

　　（六）违法实施守信激励、失信惩戒措施。

　　（七）其他违法违规或未按照本办法规定履行职责的行为。

第八章　附　则

　　第三十七条水利行业其他业务领域信用信息管理，参照本办法执行。国务院水行政主管部门另有规定的，从其规定。

　　第三十八条省级水行政主管部门建立的信用平台网站开展信用信息管理，参照本办法执行。

　　省级水行政主管部门可根据本办法，结合本地区实际，制定信用信息管理实施细则。

　　第三十九条 水利建设市场严重失信主体名单管理办法，生产建设项目水土保持领域重点监管对象名单和严重失信主体名单管理办法，由国务院水行政主管部门另行制定。

　　第四十条 本办法自2024年11月1日起施行。原《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建管〔2019〕306号）同时废止。

根据福建省水利厅《关于开展2024年水利“安全生产月”活动的通知》（闽水函〔2024〕512号，以下简称“通知”）精神，为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，积极响应水利部关于开展2024年以“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”为主题的水利“安全生产月”活动的号召，各单位应立即行动起来，结合在建水利工程项目实际情况，开展形式多样，各具特色的水利工程建设“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下：

一、深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位应按照“通知”要求，认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指批示精神，全面领会精髓要义，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步提升水利从业人员统筹发展和安全的能力。

二、各单位主管领导及部门分管领导应高度重视 “安全生产月”活动，将活动纳入全年安全生产重点工作计划，精心组织，积极参与。各部门可建立协同联动工作机制，加强紧密配合，搞好通力协作，切实做好加强安全生产工作的组织指导工作，做到主管领导亲自部署、分管领导具体落实，明确各责任部门、责任人及重点活动分工内容，确保层层有人抓、事事有人管。

   三、各水利工程项目部要根据各自实际情况，明确安全生产目标，强化安全生产管理责任，严格落实安全防范措施，以实际效果确保在建工程安全。一是要对现场管理机构、施工现场管理、专职安全生产管理人员到位等工作进行检查、整改、完善；二是加强安全生产检查，落实安全防范措施的执行情况，并及时排查解决安全隐患问题；三是开展在建水利工程安全隐患自查自纠，要做到建设项目各环节自查自纠全覆盖，进一步提升水利行业从业人员的安全生产意识和避险逃生能力，确保水利工程安全生产。

四、各单位应根据“通知”要求，注重实效、因地适宜地开展“安全生产月”活动，确保活动实效。主要推荐以下几种方式：

（一）围绕“畅通生命通道”主题，认真组织开展宣传。一是开展“畅通生命通道”的主题宣传，可通过在项目上悬挂大型安全生产的横幅标语、在宣传栏张贴海报、发放传单、现场宣讲；二是在各类新媒体平台等多样化载体广泛传播，扩大“畅通生命通道”的宣传及影响；三是组织员工观看安全生产警示教育片、典型案例解析片等，对施工作业人员进行安全警示教育和安全生产法科普宣传，大力宣传工程施工安全的重要性。

（二）强化疏散逃生应急演练。各在建水利项目部应当结合项目实际，组织开展疏散逃生应急演练、应急避险逃生知识培训等活动，提高员工安全生产事故应急处理水平，增强避险逃生能力。要充分运用举报奖励机制，鼓励广大群众积极举报身边，特别是涉及工程安全、防洪安全、放水安全、人员密集场所的安全隐患，争做公共安全的吹哨人。

（三）组织开展“安全宣传咨询日”活动。可举办各类水利安全生产公益讲座活动，或围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”活动主题，举行安全倡议、安全宣誓、安全展览、安全知识科普等活动，营造社会关注、全民参与的良好氛围。

（四）组织开展水利安全生产风险管控“六项机制”主题宣传。一是参与水利部举办的水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动（详见附件1）；二是参加水利部在6月16日开展的线上水利安全生产公益讲座；三是征订“安全生产月”系列宣传品并认真学习；四是项目管理人员同一线员工开展现场宣教活动，通过沟通及互动，营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

（五）积极落实安全宣传“五进”工作。各单位组织单位员工，积极参加《水安将军》趣味知识网络竞赛活动（个人参与网络竞赛，应在水安将军“玩家信息”里完善姓名、单位、地区等信息；届时网络竞赛学时证明上传至福建省水利工程协会会员管理系统，换算学时达到安全员岗位证延期学习时数，可办理水利“五大员”安全员岗位证书延期）。

五、“安全生产月”活动期间，各会员单位应加强“安全生产月”活动信息报送。将活动有关新闻报道、图片（配文字说明）、视频等电子资料报送协会秘书处，以便及时在协会网站“会员动态”中择优展示“安全生产月”会员活动风采。6月29日前，请将“安全生产月”活动全部相关材料（活动方案、总结、图片或视频）上传协会邮箱。“安全生产月”活动开展情况，将作为我会会员评优的重要参考依据。

联系人：杨 扬           

电  话：0591-87675170、87932093

邮  箱：fjsslgcxh@163.com

   附件: 1.福建省水利厅关于开展2024年水利“安全生产月”活动的通知（闽水函[2024]512号）

       2.水利行业“安全生产月”活动方案

福建省水利工程协会

2024年5月30日

公报显示，2023年，生态环境部会同有关部门和各地区，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，大力推进美丽中国建设，生态环境质量实现稳中改善。

全国环境空气质量保持长期向好态势。339个地级及以上城市细颗粒物（PM_2.5）平均浓度为30微克/立方米，好于年度目标近3微克/立方米，“十三五”以来累计下降28.6%。全国优良天数比例为85.5%，扣除沙尘异常超标天后为86.8%，好于年度目标0.6个百分点。京津冀及周边地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域PM_2.5平均浓度同比分别下降2.3%、下降6.5%。

全国地表水环境质量持续向好。优良（Ⅰ～Ⅲ类）水质断面比例为89.4%，同比上升1.5个百分点，“十三五”以来实现“八连升”，累计上升21.6个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为0.7%，同比持平，“十三五”以来累计下降7.9个百分点。重点流域水质改善明显，长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类，海河流域水质由轻度污染改善为良好。重点湖库和饮用水水源水质保持改善态势，全国地下水水质总体保持稳定。

全国管辖海域海水水质总体稳中趋好。一类水质海域面积占管辖海域面积的97.9%，同比上升0.5个百分点。近岸海域水质持续改善，优良（一、二类）水质面积比例为85.0%，同比上升3.1个百分点，“十三五”以来累计上升12.1个百分点；劣四类水质面积比例为7.9%，同比下降1.0个百分点，“十三五”以来累计下降3.4个百分点。

全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。农用地土壤环境状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达到91%以上。重点建设用地安全利用得到有效保障。

全国自然生态状况总体稳定。生态质量指数（EQI）值为59.6，生态质量综合评价为“二类”，与2022年相比无明显变化。生物多样性较丰富、自然生态系统覆盖比例较高、生态结构较完整、功能较完善。全国陆域生态保护红线面积约占陆地国土面积30%以上。

全国城市声环境质量总体向好。功能区声环境昼间、夜间达标率分别为96.1%、87.0%，同比分别上升0.1个百分点、0.4个百分点，“十三五”以来分别上升3.9个百分点、13.0个百分点。

全国核与辐射安全态势总体平稳。辐射环境质量和重点核设施周围辐射环境状况总体良好。

　　功以才成，业由才广。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全面加强党对人才工作的领导，确立人才引领发展的战略地位，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。习近平同志围绕人才工作发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，对于全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供人才支撑、打好人才基础，具有十分重要的意义。

　　《论述摘编》分7个专题，共计248段论述，摘自习近平同志2012年12月至2024年3月期间的报告、讲话、指示、批示、贺信、回信等110多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

　　郭宁宁指出，地震安全涉及人口多，影响面广，做好防震减灾救灾工作至关重要。她强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神和党中央决策部署，按照省委省政府工作要求，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升抗大震、抢大险、救大灾能力。要压紧压实各方责任，树牢底线思维、极限思维，建立健全预防体系、指挥体系和责任落实体系，促一方发展、保一方平安。要持续提升地震监测预警能力，加密流动监测和宏观前兆观测，强化重点危险区震情预报预警，拓宽预警信息发布渠道。要完善工作机制，强化联防联控，加强地震灾害风险隐患排查整治，深入开展地震救援救灾实战演练和宣传教育，夯实防震减灾救灾基层基础。 

　　此次演练按照实战化流程，省市县乡村五级联动，各级政府部门、企事业单位、救援力量和群众等6300多人参与。演练过程紧张有序，环节衔接到位，海陆空协同配合，圆满完成灾情会商研判、专业力量组织、社会力量发动、废墟搜救、海上救援、伤员转运救治、次生灾害处置等31个科目演练，为提升地震应急救援能力积累了经验。 

　　会议指出，2023年水土保持工作围绕贯彻落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），取得显著成效，协同高效的体制机制加快构建，人为水土流失防治有力有效，水土流失重点治理加快推进，管理能力和水平进一步提升，为建设美丽中国奠定坚实基础。

　　会议强调，水土保持工作迎来重大发展机遇，但依然存在短板弱项，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，全力推动水土保持高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚强支撑。

　　会议要求，要按照《意见》和全国水利工作会议部署，做好2024年水土保持工作。加强水土流失预防保护，加快划定水土保持重点区域，加大“三北”地区、江河源头区等重点区域预防保护；严格人为水土流失监管，把好水土保持方案审查审批关，加强全链条全过程监管，强化农林开发活动监管，严格查处违法违规行为；加快水土流失重点治理，抓好项目前期工作，强化资金、质量和安全管理；落实淤地坝防汛责任，确保安全度汛；深化拓展水土流失监测评价，加快国家监测站网优化布局工程建设，做好水土流失动态监测；建立健全水土保持协调机制，开展目标责任考核，推动改革创新，强化流域治理管理；完善水土保持标准体系，推进数字水保建设，加强科技创新示范宣传；强化政治引领，加强作风建设，以钉钉子精神抓好贯彻落实。

　　会上，河北、浙江、安徽、福建、山东、广东、云南、陕西省水利厅和内蒙古鄂尔多斯市、江西省赣州市、广东粤海珠三角供水有限公司作交流发言，与会代表开展分组讨论并考察广州市鸭洞河生态清洁小流域和惠清高速公路水土保持工作。部有关司局和直属有关单位，各省级水行政主管部门和新疆生产建设兵团水利局等单位及水土保持局（处）负责同志，水土保持高质量发展先行区水利部门、中国水土保持学会负责同志参加会议。

　　从2018年开始，我省连续6年将智慧体育公园建设列入省委省政府为民办实事项目，省级财政安排专项经费2.64亿元，并调动地方政府和社会资本积极性，在全省新建、改扩建智慧体育公园88座。目前，全省共有体育公园204座，基本实现县（市、区）全覆盖。

巧妙布局 优化城区场地供给

　　“我每天清晨来这锻炼一次，傍晚带家里的老人孩子再来一次。”自从泉州市鲤城区智慧体育公园在2022年开放之后，陈志强一家三代人就是这里的常客。这座公园除了有适合青壮年运动的各种体育场馆和设施，也有适合老年人的门球场地，还有适合儿童玩耍的游乐设施，真正实现全民运动。

　　这是泉州中心市区首座智慧体育公园，在实现全年龄段覆盖的同时，辐射周边1.5公里6个住宅小区，满足近3万群众的锻炼需求，与周边健身步道、慢行系统等连接，有效拓展市民户外活动空间。

　　据介绍，我省在推进体育公园建设之初，就注重整体布局，通过优化城区场地供给，合理利用低效用地等手段，盘活存量用地。三明市沙县区打造生态新城康养智慧体育公园，莆田市涵江区智慧体育公园选址市人民公园，石狮市利用废弃烧砖厂在全省建成首座智慧体育公园，清流县利用废弃的北山天城人工湖建设智慧体育公园……

　　无论是充分利用“金角银边”“街头绿地”巧妙布局，还是推动存量土地“变废为宝”，作为“十五分钟健身圈”的重要环节，体育公园正在不断“圈出”幸福生活。

智慧赋能 科技带来全新体验

　　华中师范大学教授陈元欣认为，作为新的体育运动空间，具备“新消费、新美学、数字化与算法化、IP化、新场景”等关键要素的智慧体育公园正在迎合更多人的需求，助力城市更新。

　　我省各地在建设体育公园时，广泛应用数字技术，将智慧元素融入健身设施，构建体育与公园相彰显、健身与智慧相融合的新空间，“让全民畅享科学的健身生活”成为智慧体育公园区别于传统运动场馆的特征。

　　“鲤城区智慧体育公园科技感满满的运动设施，让我爱上了运动！”陈志强说，自己最喜欢的是园里的智能竞赛健身车，“大屏幕可以显示运动里程、配速、心率等数据内容，这些数据让运动变得更有趣，也让我更有成就感”。

　　云平台系统对公园内人流、安全、环境等进行24小时态势感知，采集、分析运动数据，增强互动体验感；支持手机等智能终端与云平台进行数据传输，实现以测、评、导、练为核心的科学指导智能健身目的；通过在线预约，可享受“足不出户、提前预约、扫码进场、自动场控”等便捷服务……互联网、大数据等科技的快速发展，智能装备、物联网的加速应用，已经为全民健身带来了巨大的变化和全新的体验。

创新机制 保障公园持久运行

　　去年9月，国家发展改革委、体育总局联合召开体育公园建设推进会，提出扩大公益性、基础性全民健身服务供给，把体育公园建设好、利用好。

　　值得注意的是，公益属性强、运营成本高的体育公园面临着如何平衡社会效益和经济效益、实现可持续发展的问题。集美大学体育学院教授郑志强建议，在体育公园内布局全龄友好的健身设施，提高专业化、智能化管理水平，增进建设效率、运营活力和服务效能；用经营城市的理念创新运营业态；引入专业机构市场化运作，开发场地租赁、体育培训、举办文化节和集市活动、吸纳企业赞助等增收途径。

　　为了真正把为民办实事项目办成民心工程，省体育局早在2020年就出台了《福建省委省政府为民办实事——全民健身场地设施运营和维护管理指引》，针对包括体育公园在内的全民健身场地设施运营维护中出现的权责不清、产权不明、制度不规范、开放管理不到位等情况进行了细致指引。

　　目前，我省各地正在探索灵活多样的体育公园运营管理体制机制，如采用“无偿+低偿”的运营模式，在公益定位的同时，加强与企业合作，合力打造城市健身休闲空间。

　　省体育局群体处处长苏德新表示，我省将继续加大力度推动体育公园建设各项任务落地见效，不断探索完善管理体制机制建设，让体育公园切实成为全民健身场地设施的新载体、提升人民生活水平的新举措、带动经济恢复增长的新场景、塑造城市格调品位的新名片。（记者

　　会议强调，各地区各有关部门要深入贯彻落实全省深化拓展“三争”行动动员部署会暨重大项目推进会议精神，聚焦发展目标，细化工作措施，全力以赴推进重大项目建设提速增效。要奋力争优，进一步增强紧迫感、责任感，紧盯序时进度，优化施工组织，强化要素保障，在保质保量保安全的前提下，推动重点项目早开工、早投产、早见效。要奋力争先，聚焦两岸融合发展示范区、海丝核心区建设需求，瞄准中沙石化产业合作区和“两基地一专区”发展规划，围绕“两新一重”“四大经济”以及“平急两用”、保障性住房、城中村改造等三大工程，系统谋划、接续实施更多大项目好项目。要奋力争效，适度超前布局新基建和传统基建，深入实施新型基础设施建设三年行动，发挥疏港铁路协同效益，加快构建重要枢纽通道和陆海空综合立体互联互通交通网络。要以质量和效益为中心，用足用好超长期特别国债、预算内投资、专项债券、政策性贷款等各类资金，坚持基础设施投资、民间投资、产业投资、民生社会事业投资齐发力，全力以赴扩大有效投资，奋力实现一季度“开门稳”“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。（记者 朱子微）

　　2024年水资源管理工作总的思路是以实施水资源刚性约束制度为主线，以维系良好生态和保障经济社会高质量发展用水需求为目标，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量，强化取用水监督管理，持续复苏河湖生态环境，夯实水资源管理能力支撑，推动经济社会发展以水而定、量水而行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水资源支撑。

　　一是控制水资源开发利用总量。强化河湖生态流量保障，强化地下水取水总量和水位双控，科学确定流域区域可用水量，突出做好大通河、沁河流域水量分配工作，将可用水量明确到具体水源，完善水资源刚性约束指标体系。

　　二是加强取用水监督管理。严格水资源论证和取水许可监管，强化违规取用水问题查处整改，完善取用水监测计量体系，研究制定取水计量设施保护和运行维护长效机制，加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量，加快建立取用水领域信用体系。

　　三是持续复苏河湖生态环境。实施黄河流域水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区分类管理，严格地下水超采区、禁采区、限采区取用地下水监管，深入推进母亲河复苏行动，实现漳河、滹沱河、汾河等26条河流全线贯通，有效提升53条河流生态用水保障条件，稳定白洋淀、七里海等9个湖泊生态水位，持续实施华北地区河湖生态补水，加强饮用水水源地安全保障监管，持续推进地下水超采治理，扎实做好生态环境保护水利有关工作。

　　四是夯实水资源管理能力支撑。抓好水资源管理法治建设，加快推进水资源管理信息化建设，完善水资源管理技术标准规范，深入推进用水权改革，积极推进水资源税改革，提升用水统计调查能力水平，做好水资源考核工作。

　　一单交易闯出生态价值新路

　　2023年12月，一笔特殊交易经过全国首个水土保持碳汇专项账户完成流转，共交易长汀县罗地河小流域综合治理水土保持碳汇10万吨，总价180万元，折合18元每吨。

　　该流转账户由福建省水土保持监测站与厦门市碳和排污权交易中心签约设立，用于今后全省乃至全国水土保持碳汇的存储和交易，并为探索水土保持碳汇监测核算、产品开发、交易与登记等全流程的工作模式和机制提供平台支撑。

　　核算表明，水土保持项目具有巨大的碳汇潜力。作为首单交易产品属地，罗地河小流域经过连续21年的水土流失综合治理，显著巩固和提升了小流域生态系统的碳储存能力和碳汇增量，碳储量增加约3万吨（碳当量），年均增长1890吨；碳汇量达到约11万吨（二氧化碳当量），其中土壤碳汇约6万吨、植被碳汇约5万吨。

　　“交易的180万元收益将用于罗地河小流域后续生态保护和治理项目，进一步提升小流域生态质量，增加碳吸存能力。”福建省水土保持监测站工作人员介绍。今后，福建将以罗地河小流域水土保持综合治理碳汇项目为典型，在全省范围积极开展水土保持碳汇开发和交易，为将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易提供“福建经验”。

　　“绿水青山就是金山银山”。近年来，福建创新思路，大胆尝试，积极探索生态产品价值实现的多元路径：龙岩市长汀县开展全国首单水土保持项目碳汇交易，进一步促进水土流失治理良性循环；南平市光泽县依托丰富水资源优势，搭建水生态银行运营平台，建立水资源定价机制，发展水美经济；漳州、莆田、三明等地先后推动用水权改革，推进水权交易市场化，引导企业由“被动”节水转为“主动”节水。

　　两个省标打造行业示范标杆

　　“请您对该河湖的水体感官进行评价。”“请您对该河湖岸带状况进行评价。”“对于幸福河湖创建，您有什么建议与意见？”……日前，一份关于“河湖健康与幸福河湖评价”公众满意度的调查问卷出现在大众视野。

　　“2023年，我们开展了10次线下问卷调查。”福建省河湖健康研究中心工作人员介绍，结合线下和线上渠道，已陆续收回问卷调查评价6万余份，涉及具体问题和建议2万多条。

　　“调查问卷是评价导则的内容之一，通过问卷和访谈，引导公众观察居住地河湖健康状况，关心和参与河湖的治理和保护。”福建省水利厅工作人员说。2023年，福建在全国率先发布实施省级地方标准《幸福河湖评价导则》，规定了幸福河湖评价的总体原则、评价指标、评价方法和评价程序，构建了河湖幸福指数测算方法，包括安全河湖、健康河湖、生态河湖、美丽河湖、和谐河湖等5个一级指标、10个二级指标和若干个三级指标。评价指标设置体现了普适性与区域的差异性，比较符合福建的省情、水情与河湖管理实际，为各级河湖长及相关主管部门创新推进流域河湖管理保护提供了较好的参考和支撑。

　　“除了《幸福河湖评价导则》以外，福建还与台湾水土保持技术协会联合编制省标《海峡两岸共通水土保持科教园评估准则》，率先推动两岸水土保持标准共通。”福建省水利厅工作人员介绍，台湾较强的水土保持技术力量和人才队伍，与大陆的治理模式、政策优势以及广阔的市场潜力高度互补，具有巨大的交流合作潜力，这已是两岸水土保持工作者的共识。

　　2023年，南平市环武夷山国家公园保护发展带全域创建幸福河湖成果发布，环带内11条河（库）幸福综合指数达87.6，全部获评五星级幸福河湖；泉州市永春桃溪入选第二批国家水利风景区高质量发展典型案例；三明金溪（将乐段）、厦门筼筜湖成功入选全国第二批美丽河湖优秀案例；龙岩长汀羊牯汀江水利风景区入选第二十一批国家水利风景区名单。

　　三种模式提升服务基层效能

　　2023年，八闽大地上重大水利工程建设遍地开花，捷报频传：木兰溪综合治理工程入选水利部发布的“人民治水·百年功绩”治水工程项目名单；平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）工程全线通水，沿线580多万人喝上“放心水”；罗源霍口水库即将下闸，下游连江县城区防洪能力将提高到30年一遇，保灌面积13万亩，惠及373万人……

　　作为水利行业的“优等生”，福建持续发力、久久为功，创新打造“三种模式”，提升服务基层效能，助推项目建设跑出“加速度”。

　　创新项目服务模式，排忧解难“零距离”。福建创新组建水利服务基层小分队，配套工作通报、协调会商、技术保障等6个机制，联合省发改、自然资源、林业等部门成立5个专项服务组，常态化下沉一线，为基层提供融资、前期、建设、管理全过程指导。截至目前，共深入125个项目现场，协调解决用地保障、项目审批、技术优化、资金筹措、建设管理等方面问题153个。

　　深化项目审批模式，快速通关“零延时”。福建通过“1+N”“N+1”审查审批了平和官峰水库、闽江流域（古田段）防洪工程等15个项目，实现一个项目多个事项一次申请、一次审查、一次批复，有效减少了审批环节和时间；通过优化“一件事”集成套餐服务，创新“AI即办”审批品牌，审批效能持续提升，2023年共受理行政审批件4170件，已办结3623件，其中项目类已批复169件，总投资约209.18亿元。此外，福建将水利工程质量检测单位乙级资质电子证照新办、延续、变更、注销事项作为“AI即办”试点先行上线。企业通过系统，按照告知承诺制事项办事流程进行操作后，即可“零等待”拿证，大大提高了办证效率。

　　探索项目攻坚模式，多方联动“零障碍”。针对城乡供水一体化、闽西南水资源配置等重大水利项目，福建建立“指挥部+公司”工作机制，通过指挥部统筹指挥，公司高效实施，有序推进项目建设。当前，已建立省城乡供水一体化建设联席会议制度，实行专班运作，灵活运转，随时碰头，及时汇总、梳理、协调、解决重大水利项目建设中遇到的问题。

　　从水利投资连续两年获得国务院正向激励，到水利工程建设质量全国考评连续三年位列A级行列，再到中国水利工程优质（大禹）奖连续三届榜上有名……福建凭着一股“拼劲儿”，交出了亮眼的项目建设成绩单。

　　放眼未来，福建将继续坚持“三下沉”工作法，建设“一河一网一平台”，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，奏响水利强音，为加快建设福建大水网、奋力谱写社会主义现代化建设福建篇章提供高水平的水利支撑。

　　着力抓好六项重点工作： 

　　一、压实安全生产责任，构建齐抓共管治理格局。对各地区全覆盖开展安全生产和消防工作考核巡查。每季度向设区市印发提示函，优化安全风险指数，持续开展“三员三促”活动，挂钩服务全省83个县（区）。持续厘清新兴和交叉领域安全监管职责，全力推进安全生产标准化创建，严格安全生产严重失信企业管理，推动形成齐抓共管的安全治理格局。

　　二、部署治本攻坚三年行动，持续消除安全隐患。部署推进我省安全生产治本攻坚三年行动，开展安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质“八大行动”，构建全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，落实一批针对重大事故隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施。紧盯燃气、道路交通、水上安全、消防、危化品、矿山等重点行业领域，开展安全专项整治，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

　　三、健全完善法治体系，持续整治执法“宽松软虚”。推进应急管理综合执法改革，严格落实行政许可事项清单管理，动态调整权责清单。推动《福建省安全生产条例》修订工作，加快工贸行业小微企业安全生产标准化基本规范制定，逐步建立应急管理标准体系。加强安全生产法、应急管理相关法律法规宣传，推动全省应急管理系统“全员执法”，组织乡镇执法人员开展安全生产培训，全面提升基层安全生产领域执法能力。保持“打非治违”高压态势，健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化安全生产违法违规行为打击力度。

　　四、强化统筹协调联动，持续增强应急处突能力。强化部门、政企、区域、军地、政社5个协同联动，加强与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量沟通联系，进一步提升联合应急救援效率。推动福建省总体应急预案修订出台，全面推进基层应急预案体系建设，组织开展18场省级实战应急演练，强化多灾种联训联演。健全完善灾害事故现场指挥协调机制，出台社会应急力量参与重特大灾害事故抢险救援行动方案，建强国家危险化学品应急救援泉州队、古雷队和国家矿山应急救援福建队，推动省航空应急能力提升项目建设，统筹全省无人机资源，全面提升我省应急救援能力水平。

　　五、聚焦防灾减灾救灾，持续抓好自然灾害防治。整合设立防灾减灾救灾委员会，推进地震重点危险区和地震易发区房屋加固工程。完善防汛指挥体系，推进防汛应急响应工作流程化、标准化，常态化开展基层防汛能力标准化建设，持续提升基层防汛应急能力。深入开展重大火险隐患和野外火源专项治理行动，组织全省森林消防队伍比武竞赛，全覆盖推进“以水灭火”战术运用，健全完善森林火灾视频监控系统，逐步推动形成纵横贯通的全省森林火灾视频监控体系。强化救灾救助，出台受灾人员冬春生活救助工作规范及灾情损失核查评估工作办法，推进自然灾害避灾点提升项目，加快推进灾后倒损住房恢复重建，做好受灾群众基本生活保障。

　　六、夯实安全基层基础，持续提升本质安全水平。深化“智慧应急”建设应用，建立健全自然灾害预警指挥体系，加强自然灾害风险感知能力建设，强化自然灾害领域数据互联互通。深化数字应急综合应用平台建设，推动“互联网+执法”“互联网+特种作业服务”，强化各级应急指挥基础设施建设，提升应急通信保障手段。开展初级注册安全工程师考试，完善应急管理专家库建设，充分发挥专家督导检查、决策咨询、课题研究、建言献策等作用。继续实施“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目，开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”、国际减灾日宣传等活动，持续推进安全宣传和应急科普，切实提升公众安全意识和自我保护技能。

　　会议强调，当前春节临近，各类安全风险上升，要清醒认识安全生产面临的严峻形势，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对安全生产工作进行再检视、再部署、再强化，全面排查潜在的风险隐患，以责任到位推动安全制度措施到位，坚决防范遏制各类事故发生，牢牢守住水利安全生产底线。

　　会议要求，要严格落实“三管三必须”要求，层层压紧压实安全生产责任链条，各级党政干部要认真履行领导责任，把责任落实到部门、到岗位、到人员。要推动“六项机制”落地见效，坚持“预”字当先、“实”字托底、“严”字贯穿，采取有效措施抓细抓实，加强跟踪问效。要迅速开展部直属单位安全生产风险隐患专项排查整治、水利行业安全生产风险隐患再排查再整治、重点地区安全督查、消防安全集中除患攻坚大整治等4项工作，实施全覆盖检查和重点抽查，进一步提升隐患排查整治质量，确保隐患整治取得实效。要进一步加强重点领域安全监管，紧盯水利工程施工、水利设施管护、北方河流防凌、水文监测、水利科研、水利勘测设计、消防安全、交通安全、办公和生活区域、人员密集场所、水利风景区安全等重点领域，落实安全监管措施。要不断加强安全保障能力建设，迅速开展安全生产治本攻坚三年行动，加大安全生产执法力度，持续推进安全监管信息化、安全生产标准化建设和安全生产责任保险工作，严格安管人员安全生产考核管理，加强安全生产宣传教育培训力度。要切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，落实各项管控措施，完善应急预案，开展应急演练，加强值班值守，妥善应对突发事件，确保安全生产、生产安全。

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，国家药监局近日出台《支持福建探索海峡两岸融合发展新路 推动药品医疗器械化妆品监管创新发展工作方案》（以下简称“工作方案”），支持福建在药品监管领域先行先试，通过开展7项重点工作，探索建立两岸医药融合发展新模式，助力福建建设两岸融合发展示范区和台胞台企登陆第一家园。

　　“方案充分发挥福建对台的独特优势和先行示范作用，从两岸医药融合发展的大局出发，积极探索创新药品、医疗器械、化妆品监管服务机制，给予有力政策支持。”省药监局机关工作人员王能斌举例说，考虑到台湾投资者经第三地转投资的情形，方案给予台资和经认定视同台资同等待遇和支持，解决了经认定视同台资的医疗器械注册人适用《国家药监局关于进口医疗器械产品在中国境内企业生产有关事项的公告》（2020年第104号）的实际困难。方案提出在药品、医疗器械和化妆品的国家药监局审批事项上，对台资（含经认定视同台资）企业提交的注册备案申请，加强审评审批中的技术指导和沟通交流。方案同意将福建省内进口医疗器械代理人申报的台湾地区进口第一类医疗器械备案工作，委托福建省药监局办理。

　　根据方案，省药监局近日专门组织有关专家与台资医疗器械生产企业福建优你康光学有限公司的核心团队，就4款科技型镜片的研发及申报第三类医疗器械注册问题进行了面对面的技术交流。“专家们按照国家药监局的评审要求对审批材料进行了梳理，不仅帮我们发现问题，还提出了解决问题的方法，让我们对新产品研发有了更深的理解。”该公司总经理李明远告诉记者，通过专业的辅导，预计公司产品的审批效率可提升30%。“公司非常看好未来在福建的发展，正在启动项目二期建设，并筹备建立海峡两岸隐形眼镜博士后工作站，不断加大药物性镜片等高端产品的研发力度。”

　　在政策赋能下，福建省内台资特殊化妆品生产研发企业也将获得十足的发展红利。“由于缺乏经验，以往我们进行特殊化妆品注册，经常需要补充提交注册资料，要花费1年左右的时间才能完成。现在药品监管部门可以提前对我们进行专业辅导，最快只要70个工作日就能完成注册。”台资化妆品生产企业嘉文丽（福建）化妆品有限公司总经理林建平介绍说，生物医药研发项目的技术含量高、投资周期长、经营风险大，注册审批效率的提高，不仅能够降低投资成本，还能提高市场竞争力，对企业来说意义重大。

　　在两岸中药传承创新融合发展方面，“工作方案”在医疗机构制剂注册备案方面给予特殊政策。“台湾长庚医疗集团很注重中医药的守正创新和传承发展，我们准备引进在台湾医院使用多年的‘名老中医验方’，开展应用传统工艺配制中药制剂备案。”厦门长庚医院中医科主任郭子嘉表示，未来，像长庚这样的台资医疗机构可作为两岸中医药交流的桥梁，吸引更多台湾中医师来福建交流执业，让福建民众更快更好体验到台湾中医药传承创新的成果。（记者 张静雯）

展览以贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，以“让党中央放心、让人民群众满意”为主题，共设计了“序章”、“综合展示区”、“部门展示区”、“展望”4个展区，通过2700余幅图片、185件实物、3000余册图书，展现了党的十八大以来特别是中央和国家机关工委成立以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央和国家机关党建取得的显著成绩和深刻变化。

在中央和国家机关工委展区，大家驻足观看了“水利部”和“加强协会商会党建工作”的建设成果展示和相关政策文件，重点学习了全国各行业协会商会发挥党组织作用，立足本职、服务国家重大战略、重要活动、助力脱贫攻坚、抗击疫情，为群众办实事，维护会员单位利益，助推行业发展的相关事迹。

通过此次参观学习，我们深刻感受到，中央和国家机关坚持把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，强化政治机关意识教育，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关而付诸的种种努力和实践。这些令人称赞的成果，进一步激发了大家进一步牢记初心使命，坚定理想信念的信心和决心。协会将牢牢把握新时代党的建设总要求，发挥好党支部的战斗堡垒作用，努力提升党务工作水平，不断开创基层党建新局面。

根据福建省质量强省工作联席会议办公室转发市场监管总局等20个部门关于开展2021年全国“质量月”活动的通知（闽质强省办[2021]5号，详见附件1），为进一步提升我省水利工程建设质量，建立质量管理长效机制，受省水利厅委托，决定在全省会员单位在建工程中开展2021年水利工程建设“质量月”活动。现将有关事项通知如下：

一、各会员单位要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真落实省委、省政府《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》，根据在建水利工程实际，以“深入实施质量提升行动 大力推进质量强省建设”为活动主题，加强组织领导，制定活动方案，做好活动安排，组织开展“质量月”活动。

二、各会员单位要针对各自在建的水利工程项目，开展水利工程建设质量提升专项行动，扎实抓好包括水利工程建设施工、监理、质量检测各环节的质量隐患排查，及早发现问题，解决问题，以实际成效，迎接水行政主管部门水利工程强监管的各项检查。一是各施工单位要对工程施工组织与现场管理，主要管理人员、现场作业人员、主要机械设备到位，原材料及中间产品、构配件质量检测，工程建设质量管理体系、质量监督体系的制定与落实，档案规范管理等工作，进行检查、整改、完善，确保工程施工质量。二是各监理单位对施工组织现场监理，监理规划、细则、规章制度建立及落实，总监理工程师及现场监理人员到位，工程建设进度、资金、质量控制措施及监理效果，工程建设安全监理控制及效果等工作，进行检查、整改、完善，做好监理控制工作。三是检测单位要严格按照检测规范，做到检测及时，数据真实，结果准确。四是开展在建工程质量隐患自查自纠并做到各环节全覆盖。五是要严格落实安全生产责任制，做好安全风险管控，加强安全检查，落实安全措施，确保工程安全。

三、开展水利工程建设质量宣传及提升活动。一是结合工程实际，开展各具特色质量宣传，树立“质量第一”的强烈意识。可融合传统与新兴媒体优势，开展“质量月”活动主题宣传，如施工现场张贴大型横幅标语（标语口号详见附件1中的附件2）、制作宣传海报（或专栏）、发放宣传材料、播放多媒体广告等，使水利建设人员充分认识提升质量的重要性。二是开展质量改进、质量攻关、质量分析咨询、质量提升培训、QC小组及质量专题讲座等活动，着力质量提升。三是开展质量激励、质量技术帮扶、先进质量技术应用、先进质量管理推广等活动，获得福建省“闽水杯”水利优质工程奖的企业，要积极参与“质量月”活动，推进行业质量水平整体提升。

总之，各会员单位要围绕活动主题，突出质量提升重点，根据各自具体情况，不拘一格、注重实效、因地适宜地开展“质量月”活动。通过活动，大力提升我省水利工程建设质量，推进水利建设高质量发展。

为推进我省水利工程建设质量管理水平提升，我会拟对2021年“质量月”活动组织得力，效果显著的单位予以表彰。本次评比表彰实行报备制，欲申请参加福建省2021年水利工程建设“质量月”活动先进单位评选的单位，须填写《福建省2021年水利工程建设“质量月”活动先进单位评选报备表》（详见附件2），于9月10日下午5时前，发送至协会邮箱。活动期间，我会将组织有关专家对申请参加本次“质量月”活动评先表彰单位的“质量月”活动开展情况进行抽查。

活动期间，各单位可将活动相关文字报道、图片发送至协会邮箱，以便秘书处及时在协会网站“会员动态”栏展示会员风采。

开展活动的单位应于10月9日前，将全部活动情况的纸质材料（按目录章节编排，胶装印刷）、电子文档及反映“质量月”活动内容、特色的视频和图片（视频为高清格式，图片格式为jpg格式，像素在1024×768及以上，图片请配简要文字说明），以及福建省2021年水利工程建设“质量月”活动开展情况汇总表（详见附件3），一并报送我会。

联系人：杨  扬    赵冬冬      

电  话：0591-87675170

邮  箱：fjsslgcxh@163.com

福建省水利工程协会

2021年8月31日

　　近期，我省莆田（仙游）、泉州（泉港）、厦门等多地相继出现新冠肺炎确诊病例，疫情防控形势严峻。为进一步加强房建市政工程疫情防控工作，切实保障在建项目从业人员安全健康，坚决有效遏制疫情发生和扩散，各地要督促各在建项目严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（2021年8月版）》、住建部办公厅《关于全面加强房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》以及属地疫情防控指挥部的有关部署要求，压紧压实项目参建各方主体责任，强化疫情防控相关工作。有关事项强调如下：

　　一、强化施工现场封闭式管理。施工现场应严格落实封闭式集中管理，特别是施工工地集中居住人员应按照“非必要不外出”原则实施管控，最大限度减少施工工地现场人员外出流动；现场要全面落实建筑工人实名制管理，出入口应由防疫专员负责对进入人员落实查验体温、查验健康码、佩戴口罩等，严格排查人员行程轨迹，发现有近期中高风险地区经停史、旅居史的人员，应立即向属地疫情防控指挥部门、住建部门及属地社区报告，并做好相关管控和居家隔离人员生活保障。

　　二、严格核实项目人员到岗履职情况。要督促施工单位严格落实安全质量主体责任，坚持进度服从安全质量，严禁盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等；要从严掌握施工条件，对因疫情防控需要造成项目经理、安全员、特种作业人员及总监等关键岗位人员无法到岗履职、安全生产条件不具备的，不得继续施工。

　　三、强化监督检查。各地要立即组织对在建项目疫情防控落实情况开展全覆盖监督检查，检查方式要充分利用远程视频监控系统、手机视频等信息化手段，重点检查施工工地封闭式管理和人员在岗履职情况等。对未按规定落实疫情防控措施的，参照《福建省建设工程质量安全动态监管办法（2018版）》第二十四条规定给予施工单位扣分处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月14日

附件列表

施工、监理、招标代理、质量检测单位信用评价结果名单.pdf

附件列表

附件：2020年度水利建设市场信用评价结果公示.pdf